民主与法制网讯（通讯员曹良娟）“图之于未萌，虑之于未有。”贵州省黔东南苗族侗族自治州岑巩县为有效防范化解各类风险挑战，全面加强党对基层社会治理的领导，着力下好“宣、教、谈、会、排、查、制、服”“八颗”先手棋，从源头上预防矛盾上行，构建新时代基层治理新格局。

(资料图)

下好“宣”字棋，强法治意识

岑巩县以创建省级法治政府建设示范县和省级民主法治示范村（社区）创建工作为载体，整合各方优势资源，不断拓宽宣传路径、创新普法模式。

把“文体下乡”与“送法下乡”同安排。岑巩县依托文化体育进基层活动平台积极开展普法宣传教育。普法志愿者借助各乡镇组织的村BA之旅暨“全民运动·振兴有我”篮球赛事时机，围绕群众参与多、地域覆盖面广的特点积极开展“法治在线助航”主题活动，将赛事场地变成普法“公开课堂”，零距离法治宣传，深受群众好评。

把“头雁”领航与“法治”护航同推进。为建设美丽乡村和谐家园，岑巩县紧盯村“两委”、致富带头人及老党员、老干部、老教师、老模范、寨老“五老”力量，有效发挥其“法律明白人”的“头雁”领航作用，将法治赋能助推乡村振兴有效衔接，在农家小院、产业基地、田间地头等地有针对性地开展法治宣传，响起普法宣传“小喇叭”，不断提高村民的学法、知法、懂法、守法、用法的法治意识。思旸镇盘街村72岁的刘发芝老人满脸笑容地感叹，“以前，养的鸡、牛碰到别人的庄稼都会犯口角、吵架干架，现在村风正民风淳，再也听不到吵架声了”。

把“线上”宣传与“线下”宣传同矩阵。在倡导传统法治宣传方式的基础上，岑巩县积极探索“线上”“线下”同宣传矩阵，以村（社区）为单位，以网格为单元全面建成法律服务微信群，在微信群中除了解决群众法律咨询外，还定期在微信群内推送群众关心的法律法规及经典案例，以低成本、高效率、深覆盖等方式将法律知识送到群众身边，树立群众做事守法、遇事找法的法治思维。

下好“教”字棋，育法治思维

以创建省级法治政府示范县工作为契机，积极组织全县新提拔干部、新入职公务员、在岗在编执法人员开展法律知识集中测试9次，有效提升了依法执政、依法行政、依法办事的能力，切实提高“关键少数”法治思维，为更好服务群众提供了坚实的保障。岑巩县依托“开学第一课”，积极开展“法治进校园”“千名教师访万家”“小手牵大手”“关爱留守儿童”等校园主题活动，构建学校、家庭、社会三位一体育人机制，对青少年传授必要的法律基本常识和基础理论知识，让他们与法同行、与法同进，强化法治意识，学会明辨是非，争做知法、守法好青年。以“八五”普法为抓手，深入开展法律进农村、进社区、进学校、进工厂、进网络等八进活动，大力塑造“学法用法明白户”，着力培养“法律明白人”，教育引导广大群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的能力和良好法治营商环境。

下好“谈”字棋，化解家门口的矛盾纠纷

岑巩县平庄镇不断探索和实践“村组夜谈”工作模式，从根本上防范和化解农村发展中存在的各种矛盾纠纷，走出一条农村社会治理新思路。在普法志愿小分队的组织下，以“一盏照明灯，一杯白开水、一本宣传册、一本民情记录本，一张小板凳”方式村民围成一圈，谈谈乡村文明趣事、村组发展烦心事，志愿服务队耐心倾听、认真记录，了解矛盾问题来龙去脉，积极主动想办法化解，能调解当即调解，能多跑腿就多跑腿，能多劝阻就多劝阻，绝不让邻里纠纷、家庭矛盾过了夜成“隔夜饭”。据悉，平庄镇“村组夜谈”志愿服务覆盖6个行政村112个组，参与人数高达1800余人次，共收集群众意见建议121条，有效解决村民供水供电供学供养等问题89件，处理土地流转、国储林、退耕还林等问题154件，处理邻里纠纷、家庭矛盾42件，并通过“村组夜谈”大力宣传疫情防控、农业农技、森林防火、安全生产等相关知识。“村组夜谈”这一模式提高了社会治理社会化、法治化、专业化水平，激活了乡村振兴源动力。

下好“会”字棋，打开天窗说亮话，解开群众心结

针对过去“家庭纠纷不愿讲、邻里纠纷不好讲、矛盾升级不敢讲”的难题，岑巩县把“院坝协商”会、“火坑会”“警民恳谈会”等作为推动基层治理的重要推手，将会场搬到农家小院、法治长廊，让群众在院坝里说事，围着火坑谈心，靠着长廊交心。私下里不好解决的问题，在群众会上谈想法摆事实，打开天窗说亮话，成为群众解开心结的“暖心会”。岑巩县凯本镇平牙村村民吴启华语重心长地说，“这个院坝协商会对我们老百姓有很大的好处，解决了老百姓之间的矛盾，也解决了我们寨上很多遗留问题，大家都得到了很好的沟通。”

下好“排”字棋，听民言知民愿解民忧

近年来，岑巩县紧紧围绕服务全县经济社会高质量发展和社会和谐稳定为目标，始终把“访民情、解民忧、化矛盾、防风险、查问题、治乱点”作为工作重点。坚持“抓早抓小、防范未然”原则，围绕群众最关心、政府最关注的问题开展党政机关大走访，特别是山林土地、邻里纠纷、婚姻家庭、命案防控、涉法涉诉等问题开展大排查，深层次地了解民意，仔细询问群众的真实困难和民生政策疑虑，认真记录群众诉求，超前预警不稳定因素，着力解决群众的揪心事、烦心事。据悉，岑巩县自开展党政机关大走访以来，共收集到各类矛盾纠纷问题线索998条，已办结936件，办结率93.79%。

下好“查”字棋，确保矛盾纠纷隐患“零遗漏”

以政治建设为统领，推动健全“一中心一张网十联户”和“党小组+网格员+联户长”基层社会治理“铁三角”机制，着力构建纵横联动、三调联动、多元化解纠纷的工作格局，强化与村（社区）干部的沟通联系，发挥村组干部、楼栋长、网格员、联户长等人熟、地熟、情况熟的优势，积极了解群众诉求，拓展信息收集渠道，快速掌握苗头性、倾向性问题线索，编织一张无缝隙的安全防护罩让矛盾根源和症结得到及时化解。

下好“制”字棋，制度保障稳民心

岑巩县建立健全《矛盾纠纷多元化调解机制》《诉源治理工作方案》等机制，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从“抓末端、治已病”转向“抓前端、治未病”工作思路，探索新时代“枫桥经验”。采取线上+线下、行业+专业、快审+精审“3+3”多元化解模式，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，从源头上控增量、减存量、防变量。打造人人有责、人人尽责的社区治理共同体，逐步完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系，有效推进基层社会治理，构建共建共治共享的基层治理新格局。

下好“服”字棋，服务群众促和谐

基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理的基础。为推进基层治理现代化，进一步方便基层群众，岑巩县积极探索“大走访+”“法治+”等模式，整合资源成立矛盾纠纷调解中心、政法机关惠企法律服务中心、行政争议协调化解中心等“一站式”法治服务平台，着力打通法治服务群众“最后一公里”。今年以来，为群众上门提供公证服务8次，为10家企业提供法治体检15次，为弱势群体提供法律援助154件，通过为群众、企业提供各类法治服务，让广大人民群众更真切地感受到了获得感和幸福感。

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